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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2019〕11號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2019-08-01
標題關于印發文水縣2019年污染防治攻堅實施方案等的通知

關于印發文水縣2019年污染防治攻堅實施方案等的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  

  文政辦發〔2019〕11號

  

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發文水縣2019年污染防治攻堅實施方案等的通知

  

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

  《文水縣2019年污染防治攻堅實施方案》、《文水縣大氣污染防治攻堅方案》、《文水縣文峪河水環境整治攻堅行動方案》、《文水縣磁窯河水環境整治攻堅行動方案》、《文水縣2019年環境保護工作要點》已經縣人民政府同意,現予以印發,請認真貫徹落實。

  

  文水縣人民政府辦公室

  2019年4月8日

  

  文水縣2019年污染防治攻堅實施方案

  

  為深入貫徹習近平生態文明思想,落實全國、全省生態環境保護大會和全市生態環境保護暨污染防治攻堅推進會議精神,聚焦打好2019年度污染防治攻堅戰,迅速扭轉環保被動局面,改善區域環境質量,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  認真貫徹落實習近平生態文明思想和習總書記視察山西重要講話精神,全面貫徹全國、全省生態環境保護大會精神、2019年全省生態環境保護工作會議和全市生態環境保護暨污染防治攻堅推進會議精神,以“三區三河”(“三區”就是縣城及周邊地區、東部畜禽養殖加工區、南部工業發展集聚區;“三河”就是汾河、文峪河、磁窯河)為重點區域,持續開展環保攻堅“十大行動”和環保問題整改“回頭看”,扎實推進全市“八大工程”工作任務,堅持鐵腕治污不動搖,統籌運用監管執法措施,確保空氣質量退出全省后十位,河流水質達到地表水Ⅴ類標準,實現生態環境質量明顯好轉。

  二、工作目標

  (一)大氣環境質量目標

  城區PM2.5年均濃度同比下降5%以上,優良天數達到190天,二氧化硫年均濃度力爭同比下降40%,退出全省縣級城區環境空氣質量逐月排名連續后10位。

  (二)水環境質量目標

  文峪河冀村斷面、磁窯河裴會斷面、汾河楊樂堡斷面水質指標達地表水Ⅴ類。

  城鎮及鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%;化學需氧量、氨氮減排比例完成市下達的約束性指標任務。

  三、工作任務

  (一)堅持“高標準、大投入、硬措施”全力推進生態環保八大工程建設

  1.圍繞生態環境質量改善,繼續堅持重點工作項目化推進,實施工業污染治理、燃煤污染控制、揚塵污染防治、散亂污企業整治、水環境整治、生態恢復治理、畜禽糞污整治、監管能力建設“八大工程”32個項目建設。

  責任單位:各相關單位

  (二)堅持“高標準、重督察、嚴執法”徹底整改督察反饋問題

  2.對2017年度中央環保督察反饋的17類44項問題和省委、省政府環保督察反饋的17類31項問題整改情況進行“回頭看”;對2018年8月20日至2018年12月31日生態環境部汾渭平原強化督查交辦的問題和2018年省委、省政府環保督察“回頭看”反饋的問題整改情況進行“回頭看”;對2018年中央生態環境督察“回頭看”指出的問題整改進行“回頭看”,堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改,以嚴的執法和鐵的紀律推進反饋問題整改整治。

  責任單位:各相關單位

  (三)控煤、治污、管車、降塵和重污染天氣應對“五管齊下”堅決打贏藍天保衛戰

  3.嚴格落實“禁煤區”管控措施。擴大縣城“禁煤區”范圍,實施2019年農村集中供熱5個鄉鎮42個村41936戶。“禁煤區”嚴格落實禁燃禁售散煤和禁止燃放煙花爆竹等管控措施,集中供熱鍋爐污染物排放達超低排放標準,“禁煤區”范圍內實現燃煤爐具和原煤“雙清零”,清潔供暖覆蓋率達100%。

  責任單位:鳳城鎮、孝義鎮、開柵鎮、南武鄉、北張鄉黨委政府,供熱辦、應急管理局、住建局、能源局、公安局、市生態環境局文水分局

  4.大力實施燃煤污染控制工程。落實《呂梁市冬季清潔取暖試點實施方案》確定的進度任務,2018年-2019年9月底前累計完成城鄉村清潔供暖改造60000戶(包括“禁煤區”范圍內的燃煤戶數)。按照“核準戶數用量、統一質量標準、統一價格供應、嚴查用煤質量”總體要求,其他地區嚴格落實民用散煤硫份低于1%、灰份低于16%的管控要求。

  責任單位:供熱辦、能源局、住建局、市場監督管理局,相關鄉鎮黨委政府

  5.強化工業污染治理。開展焦化行業專項檢查整治行動,確保金桃園焦化持續穩定達到特別排放限值標準;鋼鐵企業全面完成生產過程煙氣超低排放治理,海威鋼鐵全面完成有色煙雨治理;35蒸噸以下燃煤工業鍋爐全部淘汰,改為燃氣、用電和其它清潔能源鍋爐;65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造,燃氣鍋爐基本完成低氮改造;涉揮發性有機物排放企業完成VOCs收集治理和泄漏監測修復;117座工業爐窯完成環保設施升級治理,穩定達到行業排放新標準要求;開展工業企業物料堆場,物料運輸、生產過程產生粉塵排放節點綜合治理。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量明顯下降。

  責任單位:市生態環境局文水分局、工信局

  6.突出城區及周邊整治重點。307國道開柵至城區段持續實行三軸(含)以上貨運車輛限行措施。城區周邊20公里范圍內禁止新建燃煤磚瓦窯,對現已建成投運的磚瓦窯一律進行停產改造,執行磚瓦窯特別排放限值標準(按照生態環境部征求意見標準),達不到排放標準的實施關停。2019年7月底前,所有白酒制造業、廢舊橡膠加工業、鑄造業、化工業全面完成清潔能源改造,改用天然氣、電等清潔能源。按照“兩斷三清、先停后治、分類處置”的原則,持續加大“散亂污”企業及集群排查整治;強化對污染企業的監管措施,嚴格落實“四個一律”,對不達標企業一律實施停產治理,對管理混亂的企業一律實施停產整頓,對弄虛作假的企業一律實施停產整改,對沒有落實“六個百分百”的建筑工地一律實施停工整頓。

  責任單位:市生態環境局文水分局、工信局、住建局、住建局、公路段、交警大隊,各鄉鎮黨委政府

  7.堅持科學精準治污。按照市委、市政府“一縣一策”方案中確定的城市大氣污染防治措施、城市空氣質量改善路線圖、時間表,全力實施打贏藍天保衛戰。建立重污染天氣預測預報、會商分析、預警應急、跟蹤評估和專家解讀等全流程的應對技術體系;完善重污染天氣應急預案,建立污染物排放應急減排清單和企業“一廠一策”清單,嚴格落實重污染天氣應急響應和應急減排措施。

  責任單位:市生態環境局文水分局

  8.城區及周邊3公里禁止露天燒烤,所有餐飲業全部安裝使用油煙凈化設施。建筑工地嚴格執行“六個百分百”環保要求,建設建筑揚塵監控平臺,規模以上土石方工地安裝在線視頻監控設備,實現聯網監控。進一步落實《關于全面禁止露天焚燒秸稈垃圾的通告》(文政通字〔2016〕1號)及《關于進一步加強露天焚燒污染管控的通知》(文政辦發〔2017〕94號)文件要求,全縣范圍內禁止秸稈、瀝青、垃圾、落葉等露天焚燒。

  責任單位:各鄉鎮黨委政府、住建局、市生態環境局文水分局

  9.落實市政府《呂梁市城區柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動實施方案》(呂政辦〔2018〕60號)要求,統籌“車、油、路”污染綜合防治,完成市下達的老舊車輛淘汰報廢任務。強化柴油貨車尾氣排放監測與處罰,從嚴管控散裝物料貨車拋灑。城區道路及周邊公路路面全面實施路面修復,強化路面保潔,實施機掃為主、人工清掃為輔相結合的精細化清掃。嚴厲打擊非法加油站點,嚴查不合格油品銷售。新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或清潔能源汽車。

  責任單位:交警大隊、交通局、公路段、住建局、商務局、市場監督管理局、市生態環境局文水分局

  (四)飲用水、流域水、地下水、黑臭水、污廢水“五水同治”打好碧水保衛戰

  10.依法保護城鎮集中式飲用水源地,開展飲用水源地專項執法檢查,開展“千噸萬人”(日供水千噸或服務萬人)以上農村飲用水水源地劃分工作,確保飲用水環境安全。

  責任單位:市生態環境局文水分局、水利局、自然資源局

  11.強化河流水環境質量綜合整治。以河道清淤、河流沿岸垃圾清理、鄉村污水收集處理、入河排污口整治、橋梁路口和可疑地點安裝視頻監控等工程建設為主要內容,開展磁窯河、文峪河、汾河水質改善綜合整治。完成劉胡蘭鎮污水處理廠提標改造工程及存在問題整改,開展劉胡蘭鎮畜禽糞污收集預處理系列工程建設。開工建設杭城村綜合污水治理工程。開展規模化畜禽養殖場(小區)配套糞便污水貯存、處理、利用等設施建設攻堅,轄區內現有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建成糞污處理設施,2019年10月底未建成的一律關停;散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。摸排區域內所有屠宰企業排水量、排水去向、污水處理情況,依法分類提出整治要求,開展畜禽養殖污染整治,規范畜禽養殖、屠宰企業排污行為,杜絕畜禽糞便和屠宰廢水直排或偷排,啟動恒遠食品屠宰加工擴建及污水治理工程建設項目。依托山西喜洋洋有機復合肥有限公司以畜禽養殖糞污為原料的25萬噸/年有機肥項目,推動文峪河、磁窯河、汾河沿線規模化畜禽養殖戶建設糞污無害化處理設施。禁止冬春季灌溉退水直排入河。開展開柵村、北峪口村、大象村、保賢村、武家寨村、百金堡村、裴會村、南莊村、杭城村、武良村、東城村11個建制村環境綜合整治,通過整治,污水收集處理率達60%以上,生活垃圾無害化處理率達70%以上,畜禽養殖廢棄物得到有效處理,畜禽糞便綜合利用率達70%以上,飲用水衛生合格率達90%以上。

  責任單位:住建局、市生態環境局文水分局、水利局、農業農村局、市場監督管理局

  12.從嚴保護地下水。堅持“源頭管控、預防為主、防治結合”原則,嚴格地下水水源地管控,嚴查重處涉水企業暗排超排,嚴禁非法破壞和擅自采用地下水資源,建立地下水污染預警系統。積極宣傳保護地下水資源,加強社會對地下水資源保護的關注度,提升公民保護地下水資源的意識,減少對地下水資源的污染。

  責任單位:市生態環境局文水分局、水利局、住建局、自然資源局

  13.加大黑臭水體治理力度。繼續開展城市建成區內和影響河流水質“黑臭水體”排查整治,源頭消除河流輸入性污染。

  責任單位:市生態環境局文水分局、水利局、住建局、城市管理服務中心

  14.持續整治污廢水。以文峪河、磁窯河為重點,落實“查、測、溯、治、堵”五項重點任務。“查”即摸清入河排污口底數,全面掌握排污口的數量及其分布,建立排污口名錄。“測”即開展入河排污口水質監測,了解排污口污染物排放狀況,掌握污染物排放量。“溯”即進行入河排污口污水溯源,在監測基礎上,開展溯源分析,查清污水來源,厘清治理責任。“治”即全面科學整治入河排污口問題,按照整治方案,推進規范整治。“堵”即對未規范整治的所有入河排污口及排水渠全部實行統一封堵管控。2019年6月前,所有工業企業外排廢水(礦井水除外)化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅴ類標準,金地煤焦有限公司赤峪煤礦煤礦礦井水全部回用。建立污水處理廠運行監管新機制,將運營費與處理水質、水量掛鉤。縣城污水處理廠12月底前完成擴容提標改造工程(其中保溫提效建設7月底前完成),外排水主要污染物COD、氨氮、總磷達地表水Ⅴ類標準,并在溢流口和外排口分別安裝在線監控設施與生態環境部門聯網。加快建設城區生活污水收集管網建設,2019年底縣城污水收集處理率達90%以上,加快實施雨污分流改造,合流制管網占排水管網的比例控制在30%以內;生活污泥采取無害化處理處置,處理處置率達到70%以上。

  責任單位:市生態環境局文水分局、住建局

  (五)打基礎、強管控、抓試點、破難題、防風險“五措并舉”打響凈土保衛戰

  15.貫徹落實好土壤污染防治法,配合市生態環境局開展土壤污染調查,掌握土壤環境質量狀況,建立區域污染地塊名錄,積極穩妥推進企業用地調查。開展重金屬行業企業排查整治,聚焦群眾反映強烈的重金屬污染問題,嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業。開展農村環境綜合整治,重點對農村飲用水源保護、生活污水處理、垃圾規范化處置和溝坑固廢貯存場進行整治。加大科學種田科普力度,鼓勵使用生物農藥和有機肥,減少過量施用化肥、農藥的現象,文峪河、磁窯河兩岸5公里范圍內的耕地減少化肥使用量,推廣使用有機肥。

  責任單位:市生態環境局文水分局、住建局、農業農村局

  16.開展固體廢物專項整治,著力解決企業危險廢物管理不規范和工業固廢非法傾倒問題;生活垃圾填埋場保持正常運行;完成山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦矸石場生態環境恢復治理工程;遏制固體廢物非法轉移,確保環境安全。

  責任單位:市生態環境局文水分局、能源局、工信局

  持續開展“清河、整堤、植樹、管車”行動。對轄區內主要河流干流及支流河道進行底泥清淤疏浚并合理處置,防止造成二次污染。對堤岸沿線500米范圍內堆存的各類垃圾進行徹底清運處理,垃圾傾倒河道清理率達到100%。建立完善河道清淤和傾倒垃圾監管制度和垃圾分類、收集、轉運、處理的制度和長效監管機制,結合推行河長制,建立主要河流干流及其支流的河長巡檢和督辦長效機制,重點對河面漂浮物及垃圾、河道兩側岸邊及可視范圍內的垃圾堆放現象、侵占河道的行為、新增排污口等進行巡檢督辦,并建立巡檢臺賬,確保長治久清。對主要河流干流及支流沿線的堤岸進行整治和植樹造林,同時開展車輛管控,采取全封閉式運輸措施,防止揚塵污染。

  責任單位:水利局、住建局、市生態環境局文水分局、自然資源局、交通局,沿河鄉鎮黨委政府

  (六)充分運用“人防、技防、聯防”“四不兩直”“四個一批”措施,強化生態環境監管執法,營造推進生態文明建設的社會輿論氛圍

  17.建立生態環境監管體制機制。對縣城規劃區大氣環境質量實行網格化監管,每200—500平方米劃定一個監管網格,聘用環保巡查員和城管執法人員擔任網格長,對轄區內散煤燃燒、建筑工地、渣土運輸、垃圾堆放、路面揚塵、餐飲油煙、城市保潔、交通秩序等進行巡查監管。推行“街長”巡街制度,設立三級街長,開展定期巡街。聘用60名環保監管人員,明確責任,細化職責,制定獎罰制度,駐點巡查環境違法行為,充實重點區域網格化監管力量。實施自動監測體系工程(2019年6月底前,各涉水企業在出廠大門口安裝完成1套360度全景監控攝像頭,并實行廢水處理承諾制;磁窯河、文峪河和汾河沿岸安裝406套視頻監控設備;楊樂堡斷面和武良斷面分別建設1個自動監測站,購買使用1套機動車尾氣車載移動式遙感監測設備系統或固定式遙感監測設備和1套激光雷達水平垂直掃描系統;城區范圍安裝55套空氣質量微觀監測站),全縣完成20戶重點企業環保設施運行電力監控系統建設和1戶焦化企業無組織排放視頻在線雙監控設施建設。

  責任單位:市生態環境局文水分局、住建局、城市管理服務中心、人社局、水利局、供電公司

  18.開展建設項目環評審批工作專項整治,加快推進重點行業企業排污許可證核發,積極支持轉型項目加快發展,從源頭嚴管環境違法行為。統籌抓好環境安全與環境應急管理,強化核與輻射監管和危險廢物處置等工作,堅決守住環境安全底線,確保環境安全。開展企業環保遵法守法再教育活動,教育引導廣大企業依法從事生產經營活動。推動企業主動承擔全面履行環境保護、防治污染的主體責任,有效落實污染者必須依法承擔責任的原則,公開宣傳環境守法企業,公開曝光典型違法案件,讓遵法守法成為企業家的自覺行動。強化生態環境宣傳和信息公開,充分利用“一報一臺”媒體和網絡平臺,公開表揚認真工作甘于奉獻的單位和個人,公開通報批評工作不力的單位和鄉鎮,推動形成生態環境保護全社會齊抓共管的良好氛圍。

  責任單位:各相關單位

  (七)深化生態環境領域改革,全面加強生態建設和污染防治工作

  19.全面落實中央和省關于生態文明建設與環境保護的一系列改革舉措,堅持以改革的方法打好污染防治攻堅戰。建立健全生態保護修復機制,完善生態紅線劃定、生態環境損害賠償、生態環境補償等機制。持續開展自然保護區“綠盾”專項行動,全面完成金地煤礦礦山生態修復示范工程建設。繼續實施造林綠化,為改善文水生態環境作出應有貢獻。

  責任單位:市生態環境局文水分局、林業局

  四、保障措施

  為確保2019年污染防治攻堅目標任務全面完成,各級各部門要強化組織領導,精心安排部署,堅持“高標準、大投入、硬措施、嚴執法”,切實保障各項重點工作任務順利推進。

  (一)提高政治站位。增強“綠水青山就是金山銀山”理念,保持加強生態環境保護的定力,堅持鐵腕治污不動搖、不松勁、不開口子。堅持領導領辦、掛牌督辦、公開約談、公開通報“四個一批”工作督導,各單位主要領導做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦”。進一步落實“黨政同責、一崗雙責、部門履責、失職追責”制度,逐級壓實黨委政府和行業管理部門領導成員親力親為抓生態環保的政治責任。

  (二)強化督察督導。加大對落實環境保護責任、措施督導力度,逐級簽訂“軍令狀”,強化生態環保考核問責,堅持生態環境“一票否優”,充分運用行政、經濟和法律工作措施,促進工作目標任務落實。

  (三)加大投入力度。建立生態環境保護與修復治理多元投入機制,加大對生態環境的資金投入力度,積極引導市場化、社會化資金優先用于生態環保項目建設,全力保障生態環保“八大工程”建設任務按期完成。

  (四)細化工作措施。制定出臺“一區二河”3個專項整治方案和1個環境保護工作要點;各相關部門、各鄉鎮細化制定污染防治攻堅工作方案;各相關企業和單位認真落實污染防治主體責任,對照任務要求制定“一企一策”整治方案。問題整改和工程建設要逐條逐項制定工作任務落實和項目建設清單,明確時間表、任務書、路線圖、責任人,層層分解壓實責任,確保目標任務按要求完成。

  附件:1.2019年文水縣生態環保“八大工程”建設內容

  2.2019年文水縣生態環保“八大工程”任務明細表

  

  附件1

  

  2019年文水縣生態環保“八大工程”建設內容

  

  2019年,全縣生態環保工作緊緊圍繞生態環境質量改善,繼續堅持重點工作項目化推進,實施32類生態環保項目,主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙塵、化學需氧量和氨氮實現明顯減排。具體實施項目分類如下:

  一是工業污染治理工程。重點開展焦化行業穩定達標、鋼鐵行業超低排放改造、35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰、危險廢物產生和經營單位規范化整治等治理任務,金桃園公司生產煙氣持續穩定達到特別排放限值,所有35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰,實施“煤改氣”“煤改電”“煤改甲醇”等清潔能源替代。完成全縣117座工業爐窯治理設施升級改造,對不符合產業政策的,一律實施強制淘汰。

  二是燃煤污染控制工程。重點開展清潔取暖改造、建筑節能改造、“禁煤區”無煤化和潔凈煤控制4項治理任務。全面完成市政府下達年度清潔取暖改造任務,全縣范圍內限制使用硫份高于1.0%、灰分高于16%的散煤,持續鞏固建成區及周邊“禁煤區”建設,嚴禁在“禁煤區”散燒各種原煤,減少生活污染源對環境空氣質量的影響。

  三是揚塵污染防治工程。重點開展建筑工地和道路揚塵污染控制、餐飲污染控制、禁止露天焚燒、城區周邊中重型車輛禁行5項治理任務。嚴格執行《呂梁市揚塵污染防治條例》,所有開工的建筑工地全部實施揚塵治理,執行6個100%的環保要求,規模以上土石方工地實行在線監測及視頻監控。建成區范圍內禁止露天燒烤,所有餐飲業安裝高效油煙凈化裝置。加大環境監管力度,嚴格落實市政府辦公室《關于進一步加強露天焚燒污染管控的通知》(呂政辦發電[2017]26號)要求,全縣范圍內禁止秸稈、瀝青、垃圾、落葉等露天焚燒。

  四是散亂污企業整治工程。持續開展“散亂污”企業整治,嚴格按照“淘汰一批、提升一批、轉型一批、入園一批”要求,繼續加大“散亂污”企業排查整治力度,綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段,對不符合產業政策淘汰類項目、不符合當地產業布局規劃、污染物排放不達標,治理無望的項目實施分類處置。列入取締范圍的,按照斷水、斷電、清原料、清產品、清設備的“兩斷三清”要求,一律關停取締;列入整治范圍的,實行“先停后治”,整治未完成不得恢復生產,倒逼高污染企業退出,有效解決區域環境污染問題,全面推動高質量綠色發展。

  五是水環境整治工程。縣城污水處理廠采取保溫提效措施,開展擴容提標改造,出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達到地表水Ⅴ類標準。加大對磁窯河、文峪河、汾河水環境改善整治力度,以提高城鄉生活污水收集處理率、工業廢水環保處理設施提標改造為重點,重點開展河道整治、黑臭水體整治、污水處理廠升級改造、污水集中處理、生態修復保護等治理任務;推進污水收集管網建設、雨污分流改造、黑臭水體整治、生態修復保護、飲用水安全保障、農村環境綜合整治等項目,持續改善河流水環境質量。

  六是生態恢復治理工程。加快完成山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦矸石場生態環境恢復治理工程;配合市局開展土壤污染狀況詳查工作,推動廢棄工業用地開發使用風險評估,有效改善生態環境質量。

  七是畜禽糞污整治工程。依托南安鎮在建的喜洋洋有機肥廠和汾陽市規劃建設的2×10萬噸有機肥生產基地,磁窯河、文峪河和汾河沿線的胡蘭鎮、南安鎮等重點區域建設畜禽糞污無害化處理設施,集中收集轉運處置。推進劉胡蘭鎮污水處理廠存在問題整改和提標改造工程建設,建成投運文水縣杭城村綜合污水收集處理工程。

  八是監管能力建設工程。建設磁窯河、文峪河和汾河沿線視頻監控裝置及平臺;招聘60名環保公益人員,加強河流巡查工作;建設武良和楊樂堡河流水質自動監測站;建設城區空氣質量微觀監測站;督促進桃園公司建設無組織排放在線監控設施(視頻監控+揚塵監測);督促涉水企業在出廠大門口安裝完成1套360度全景監控攝像頭;督促20戶重點企業建設電力監管系統,實時監控環保設施運行情況。

  

  文水縣大氣污染防治攻堅方案

  

  為盡快改善大氣環境質量,堅決打好“藍天保衛戰”,依據《呂梁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《呂梁市2019年污染防治攻堅實施方案》和《汾文交孝大氣污染防治攻堅方案》(呂環組辦發〔2019〕53號)要求,特制定本方案。

  一、總體目標

  全面改善區域環境空氣質量。城區PM2.5年均濃度同比下降5%以上,優良天數達到190天,二氧化硫年均濃度力爭同比下降40%,退出全省縣級城區環境空氣質量逐月排名連續后十位。二氧化硫、氮氧化物減排比例完成市政府下達的約束性指標任務。

  二、主要任務

  (一)優化產業結構

  1.實施工業污染源全面達標排放。完善生態環境保護行政執法和刑事司法有效銜接體制機制,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段,依法從嚴處罰環境違法行為,加大超標處罰和聯合懲戒力度。不能穩定達標排放的企業,一律依法實施停產整治。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持

  2.強化“散亂污”企業綜合整治。全面排查“散亂污”企業及集群企業,依法實施分類處置。建立“散亂污”企業及集群排查整治長效管理機制,實行網格化管理,由鄉鎮黨政主要領導為“網格長”,明確網格督察員,落實“散亂污”企業排查、取締責任。4月底前,完成區域范圍內“散亂污”企業進一步排查,實施分類處置,納入淘汰范圍的6月底前落實“兩斷三清”措施,納入升級改造范圍的“先停后治”,整治未完成不得恢復生產。對排查、取締工作落實不到位、監管嚴重失職的,追究“網格長”及相關人員責任。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:各鄉鎮政府

  完成時限:長期堅持

  3.推進焦化鋼鐵等行業產業升級改造。山西金桃園能源有限公司二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物排放持續穩定達到特別排放限值標準,完成精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造;焦爐爐體安裝高清紅外視頻監控裝置,焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站等主要排放口安裝自動監控設施,并與生態環境部門聯網;加快推進焦爐機側爐口除塵系統建設。2019年9月底前完成揮發性有機物(VOCs)控制和治理,完成設備和管線泄漏檢測與修復(LDAR)工作;12月底前酚氰廢水處理設施加蓋并配備廢氣收集處理設施。

  2019年12月31日前,文水海威鋼鐵有限公司、山西光華鑄管有限公司完成煙氣集中排放口的NOx、SO2、煙粉塵超低排放改造,并全部安裝煙氣在線監控系統并與生態環境部門聯網,否則實施停產整治;料場料堆及物料傳輸等粉塵逸散點要密閉,并在廠區內設置空氣質量監測點。文水海威鋼鐵有限公司全面完成有色煙雨治理。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局、工信局

  4.加強工業企業大氣污染綜合治理。建立全縣熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅) 燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發生爐等9類工業爐窯管理清單,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類提出整改要求,7月底全面完成,未完成整治的工業爐窯,實施停產。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:工信局、市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年7月底前

  完成重點領域VOCs綜合整治。按照分業施策、一行一策的原則,推進化工、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理,強化無組織排放廢氣收集,配套建設末端治理設施,全面開展LDAR工作。商務局負責所有加油站全部完成油氣回收治理工作。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局、商務局

  完成時限:2019年9月底前

  完成工業企業無組織排放管控。建立無組織排放改造全口徑清單,對物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實施深度治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料應當密閉儲存,采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施;料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局、商務局

  完成時限:2019年9月底前

  5.污染物排放總量和特別排放限值管控。堅持污染物排放總量管控,重點工業企業按照許可證要求,嚴格控制污染物排放總量,超過許可要求的實施停產。生產期間全面實施特別排放限值管控,城區周邊20公里范圍內禁止新建燃煤磚瓦窯,對現已建成投運的磚瓦窯一律進行停產改造,執行磚瓦窯特別排放限值標準(按照生態環境部征求意見標準),達不到排放標準的實施關停;現有火電(燃煤以外)、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥企業及鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物排放執行大氣污染物特別排放限值;其他行業根據修訂后的標準執行大氣污染物特別排放限值。燃煤發電機組執行超低排放標準。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持

  (二)調整能源結構

  6.大力實施清潔取暖。縣城建成區清潔取暖覆蓋率達到100%,2018-2019年9月底前累計完成農村地區清潔供暖改造6萬戶。煤改氣由住建局牽頭負責,煤改電由能源局牽頭負責,集中供熱由供熱辦牽頭負責,相關鄉鎮負責其他清潔供熱方式改造。4月初啟動清潔供熱工程,9月底前累計完成6萬戶。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:供熱辦、住建局、能源局

  7.強化散煤煤質監管。擴大縣城“禁煤區”范圍,重點實施2019年農村集中供熱,2019年6月底前,實施燃煤爐具和原煤“雙清零”;“禁煤區”外禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。確定民用散煤銷售點,嚴厲打擊劣質煤銷售行為。

  責任領導:范發賓

  責任單位:市生態環境局文水分局負責劃定“禁煤區”。

  城管中心和能源局負責城區民用散煤禁燃禁售。

  能源局和相關鄉鎮負責其他“禁煤區”范圍內散煤禁燃禁售,6月底前全面取締“禁煤區”范圍內煤炭及煤制品銷售攤點。

  市場監督局負責加大對清潔煤銷售中心所供應煤炭及煤制品的抽檢力度,確保煤炭及煤制品質量。

  8.徹底取締建成區營業性燃煤設施。市生態環境局文水分局負責對建成區內營業性燃煤設施進行嚴格排查,對死灰復燃的營業性燃煤設施,交由行業主管部門進行取締,做到發現一處、取締一處,堅決取締到位。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局、能源局、市場監管局、衛體局、交通局、金融辦、公安局、鳳城鎮、教科局

  完成時限:2019年5月底前。

  9.開展鍋爐綜合整治。2019年9月30日前,區域內所有工(企)業、商業、服務業、行政事業單位淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,禁燃區(禁煤區)范圍內所有居民、村民自建小區燃煤鍋爐全部淘汰。非“禁煤區”對能夠保證冬季清潔供暖的,自建燃煤鍋爐一律淘汰;對難以保證冬季清潔供暖的,自建燃煤鍋爐一律使用清潔煤替代。65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造,燃氣鍋爐基本完成低氮改造,達到燃煤電廠超低排放水平。35-65蒸噸及以上燃煤鍋爐穩定達到特別排放標準;生物質鍋爐禁止摻燒煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除塵設施。嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

  責任領導:趙志昌

  教科局、聯社、公安局、衛體局等主管單位負責下屬單位燃煤鍋爐淘汰及清潔燃料替代工作。

  市生態環境局文水分局負責工業企業燃煤鍋爐淘汰及清潔燃料替代工作。

  農業農村局負責養殖戶燃煤鍋爐淘汰及清潔燃料替代工作。

  各鄉鎮政府負責居民小區及營業性場所燃煤鍋爐淘汰清潔燃料替代工作。

  住建局、能源局,應急局負責改造工程的安全工作。

  完成時限:2019年9月底前。

  10.開展重點行業燃料結構調整。白酒制造業、廢舊橡膠加工業、鑄造業、化工業全面完成清潔能源改造,改用天然氣、電等清潔能源,否則實施停產。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年9月底前。

  (三)改進運輸結構

  11.嚴厲查處機動車超標排放行為。落實《呂梁市城區柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動實施方案》(呂政辦〔2018〕60號),繼續執行柴油貨車和散裝物料運輸車城區繞行措施。2019年7月底前,在城區主要道口建設機動車遙感監測設施。開展柴油車尾氣排放情況入戶監督抽測。

  責任領導:范發賓

  責任單位:柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動領導組

  完成時限:長期堅持。

  加強對機動車排放檢驗機構的監管。對偽造機動車排放檢驗結果、出具虛假排放檢驗報告、臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假行為的,依法嚴厲處罰,涉嫌犯罪的移送司法機關。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局、交警大隊

  完成時限:長期堅持。

  12.加強車用油品監督管理。開展打擊黑加油站點專項行動。嚴厲打擊違法銷售車用油品行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車,一經發現,堅決取締。自2019年1月1日起,禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:商務局、市場監管局

  完成時限:長期堅持。

  13.積極推進清潔運輸。發揮已有的海威鋼鐵集運站運輸能力,增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。

  責任領導:范發賓

  責任單位:發改局

  自2019年1月1日起,城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛全部使用新能源或清潔能源汽車。

  責任領導:范發賓

  責任單位:交通局

  加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。

  責任領導:范發賓

  責任單位:交通局、交警大隊

  (四)提升用地結構

  14.建筑工地揚塵管控。建立施工工地動態管理清單。所有開工的建筑工地全部實施揚塵管控,落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求,5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與主管部門聯網;對沒有落實“六個百分之百”的建筑工地一律實施停工整頓。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局、交通局

  完成時限:長期堅持。

  15.市政工程揚塵管控。市政設施、城市道路及集中供熱地下管線敷設施工工程,嚴格落實《呂梁市揚塵污染防治條例》第二十條、第二十二條中圍擋、灑水、濕法開挖、及時修復路面等揚塵防治措施。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局、供熱辦以及炬能公司等施工單位

  完成時限:長期堅持。

  16.嚴控渣土運輸污染。4月底前住建局規劃建設城區渣土、建筑垃圾填埋場。渣土、建筑垃圾運輸必須使用全密閉、全定位、全監控的新型環保渣土車。密閉不嚴、車輪帶泥的車輛,一律不得駛出工地,并按照規定線路行駛,到指定場所傾倒。嚴查不符合要求上路行駛的渣土運輸車輛,建立倒查機制,追溯使用違法渣土運輸車輛上游施工工地責任。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局、交警大隊

  完成時限:長期堅持。

  17.強化保潔措施。城區大街小巷、307國道文水段、320省道文水段,采取清洗、機掃、灑水等精細化保潔措施,確保路面及人行道清潔。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  完成時限:長期堅持。

  18.完善道路及兩側基礎。對縣城建成區及5公里范圍內的國道、省道、縣鄉公路路面實施修復,公路兩側車輛輾壓到的裸露地面全部進行硬化綠化,重點是307國道孝義村至南徐村、南環路、北環路、北三環(現鳳城派出所東西走向道路)、文祁公路城區至東莊村。

  責任領導:范發賓、賀榮杰

  責任單位:交通局負責縣鄉公路,公路段負責307國道、320省道,住建局負責城區道路,涉及鄉鎮進行配合。

  完成時限:2019年5月底。

  19.洗車行業整治。洗車行業場地(包括停產場和加油站配套的洗車場所)全部硬化,嚴禁車輛帶泥上路。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:各鄉鎮政府、行業主管部門

  完成時限:2019年4月底前

  20.推進露天礦山綜合整治。禁止新建露天礦山項目。依法關閉違法露天礦山;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:自然資源局、市生態環境局文水分局

  21.嚴控秸稈垃圾露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率,推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用。嚴格落實縣政府《關于全面禁止露天焚燒秸稈垃圾的通告》(文政通字〔2016〕1號)及《關于進一步加強露天焚燒污染管控的通知》(文政辦發〔2017〕94號),全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒,加強“定點、定時、定人、定責”管控,壓實鄉鎮政府秸稈焚燒主體責任,建立網格化監管制度。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:各鄉鎮政府、市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持。

  22.嚴管煙花爆竹和燃燒旺火。嚴格執行縣政府《關于禁止在縣城建成區燃放煙花爆竹和燃燒旺火的通告》(文政通字〔2018〕3號)要求,在北至北三環(現鳳城派出所東西走向道路)、南至南環路、東至太中銀鐵路、西至夏汾高速范圍內禁止燃放煙花爆竹和燃燒旺火。

  責任領導:白劍翀

  責任單位:公安局負責禁燃范圍內煙花爆竹禁燃禁放;應急管理局負責禁燃范圍內煙花爆竹的禁售。

  完成時限:長期堅持

  23.餐飲油煙整治。建成區及周邊3公里范圍禁止露天燒烤,所有餐飲業安裝高效油煙凈化裝置,3月底完成50%,4月底完成70%,5月底全部完成。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局、各涉及鄉鎮政府

  完成時限:長期堅持。

  24.實行縣城規劃區大氣環境質量網格化監管。每200—500平方米劃定一個監管網格,聘用環保巡查員和城管執法人員擔任網格長,對轄區內散煤燃燒、建筑工地、渣土運輸、垃圾堆放、路面揚塵、餐飲油煙、城市保潔、交通秩序等進行巡查監管。推行“街長”巡街制度,設立三級街長,開展定期巡街。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局、城市管理服務中心、市生態環境局文水分局、鳳城鎮、孝義鎮,其他涉及相關單位

  完成時限:長期堅持

  (五)強化區域聯防聯控

  25.加強重污染天氣應急聯動。完善重污染天氣應急預案,將區域聯動措施納入應急預案。建立快速應急聯動響應機制,做到應急啟動急時、應急響應迅速、應對精準有效。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持

  26.夯實應急減排措施。夯實并細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施清單化管理。企業制定“一廠一策”應急響應實施方案,在廠區顯著位置公示,接受社會監督。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持

  27.因地制宜實施工業企業錯峰生產。加強采暖期工業企業生產調控,實行差別化錯峰生產。2019年9月底前科學完善錯峰生產方案,細化到生產線、工序和設備,明確具體的錯峰生產措施,狠抓落實,公開接受社會監督。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:工信局、市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持

  28.實施大宗物料錯峰運輸。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,制定錯峰運輸方案。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統,并保留監控記錄三個月以上。

  責任領導:范發賓

  責任單位:交通局

  完成時限:長期堅持

  (六)加強基礎能力建設

  29.完善環境空氣質量監測網絡。城區布設降塵量監測點位,建立不少于55個微觀監測站,精細掌握區域大氣環境質量變化情況,實施精準治理。

  責任領導:趙志昌

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  30.加強污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,以及電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、磚瓦企業和每小時35蒸噸及以上的燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄,全部安裝自動監控設施,并與生態環境部門聯網。推進鋼鐵、焦化等重點企業廠區內布設空氣質量微站點,化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源安裝廢氣排放自動監控設施。

  加強自動監控設施運營維護,數據傳輸有效率達到90%。出現數據缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調查處理。

  強化環保設施監管措施。全縣20戶企業安裝電力監管系統,對環保設施運行情況實時監控。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年12月底前

  31.強化科技支撐。開展大氣污染治理跟蹤研究,分析重污染期間污染成因,提出針對性治理對策與措施。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年12月底前

  三、保障措施

  (七)落實主體責任。各鄉鎮、縣直各有關單位要牢固樹立“全縣環境保護一盤棋”的思想,按照打贏藍天保衛戰職責分工,堅持“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、部門履責、失職追責”,確保各項工作有力有序完成。堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責,切實改變“上緊下松”工作脫節和環保部門“單打獨斗”的現象;各企業要落實治理污染的主體責任,認真查找存在的問題,主動整治整改,加快構建“黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與”的生態環境治理體系。

  (八)加大政策支持力度。積極爭取中央、省、市大氣污染防治專項資金和其它資金支持,重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環保能力建設等領域;持續加大縣財政資金支持力度,全力做好氣源、電源供應保障,優化天然氣使用方向,新增天然氣、煤層氣優先用于城鎮居民和冬季取暖散煤替代,實現增氣減煤。

  (九)嚴格督查問責追責。強化督促檢查。采取執法和執紀相結合、明查和暗訪相結合、白天檢查和夜晚突查相結合、定期檢查和“四不兩直”相結合等方式,深入一線實地督查,逐行業、逐企業盯緊措施落實,以高強度督查推動高效率落實。對執行不力、弄虛作假、進度滯后的要通報批評,情節嚴重的啟動問責程序;對違法違規企業和行為,要綜合運用經濟、行政、法律等手段,從重從快追責問責。

  (十)加強宣傳和信息公開。加大輿論宣傳,接受社會監督。公開宣傳工作力度大、成效明顯單位,曝光惡意排污企業和典型環境違法案件;公開表揚工作任務完成好的鄉鎮和單位,公開通報批評工作不力的鄉鎮和單位。

  

  文水縣文峪河水環境整治攻堅行動方案

  

  為進一步落實《呂梁市2019年污染防治攻堅實施方案》和《呂梁市文峪河水環境整治攻堅行動方案》(呂環組辦發〔2019〕55號),切實改善文峪河水環境質量,徹底消除劣Ⅴ類水體,特制定本方案。

  一、整治范圍

  開柵鎮、鳳城鎮、孝義鎮、北張鄉、西槽頭鄉轄區內文峪河及主要支流沿線范圍。

  二、整治目標

  2019年地表水環境質量目標:文峪河冀村斷面水質指標達地表水Ⅴ類。

  三、工作任務

  (一)開展工業廢水達標整治

  實施水污染物排放總量控制,開展工業企業廢水治理提效改造,2019年6月底前,所有加油站完成地下油罐防滲改造任務;2019年6月底前,流域范圍內所有工業企業外排廢水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量Ⅴ類標準,金地煤焦有限公司赤峪煤礦煤礦礦井水全部回用。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:應急管理局、商務局

  (二)強化城鎮生活污水收集處理

  1.建立縣城生活污水處理廠運行監管新機制,將運營費與水質、水量掛鉤;溢流口和外排口分別安裝在線監控設施與生態環境部門聯網;12月底前完成擴容提標改造工程,外排水主要污染物COD、氨氮、總磷達地表水Ⅴ類標準。縣城污水收集處理率達90%以上。加快實施雨污分流改造,合流制管網占排水管網的比例控制在30%以內。生活污泥采取無害化處理處置,處理處置率達到70%以上。處理后排入城市污水管網的廢水必須達到《污水排入城市下水道水質標準》排放標準要求。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  2.對文峪河沿線住宅小區或居民集中居住區生活污水進行收集處理,外排水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。加強對已建成的開柵鎮生活污水處理廠、北峪口生活污水處理站和北張村生活污水處理站管理,確保穩定正常運行,外排水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  配合單位:沿河鄉鎮、市生態環境局文水分局

  (三)持續整治入河排污口

  全面掌握文峪河的排污口的數量及其分布,建立排污口名錄;開展入河排污口水質監測,掌握排污口污染排放狀況和污染物排放量;在監測基礎上,開展溯源分析,查清污水來源,建設視頻監控平臺,按照規范要求開展排污口整治,根據實際制定“一口一策”方案,進一步推進排污口規范化整治,科學設立標識標牌,標明污水排放標準;對未規范整治的所有入河排污口及排水渠全部實行統一封堵管控,封堵余水統一組織進行科學處理。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:沿河鄉鎮

  完成時間:4月底前

  在文峪河沿線主要橋梁和路口及可疑地點安裝178個視頻監控與監控平臺聯網,開展實時監控;

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局

  配合單位:沿河鄉鎮

  完成時間:4月底前

  (四)持續開展“清河、整堤、植樹、管車”行動

  生活垃圾填埋場保持正常運行,對文峪河干流及支流河道進行底泥清淤疏浚并合理處置,防止造成二次污染;對堤岸沿線500米范圍內堆存的各類垃圾進行徹底清運處理,垃圾傾倒河道清理率達到100%;建立完善河道清淤和傾倒垃圾監管制度和垃圾分類、收集、轉運、處理的制度和長效監管機制,結合推行河長制,建立主要河流干流及其支流的河長巡檢和督辦長效機制,重點對河面漂浮物及垃圾、河道兩側岸邊及可視范圍內的垃圾堆放現象、侵占河道的行為、新增排污口等進行巡檢督辦,并建立巡檢臺賬,確保長治久清;對主要河流干流及支流沿線的堤岸進行整治,同時開展車輛管控,采取全封閉式運輸措施,防止揚塵污染。

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局、沿河鄉鎮政府

  配合單位:住建局、市生態環境局文水分局

  (五)強化畜禽養殖和屠宰污染治理

  轄區內現有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建成糞污處理設施,2019年10月底未建成的一律關停;散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。摸排區域內所有屠宰企業排水量、排水去向、污水處理情況,依法分類提出整治要求;在文峪河兩岸5公里范圍內的耕地減少化肥使用量,推廣使用有機肥。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:農業農村局、沿河鄉鎮政府

  (六)加強黑臭水體整治

  開展區域內影響文峪河水質“黑臭水體”排查整治,源頭消除河流輸入性污染。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  配合單位:沿河鄉鎮政府配合

  (七)實施河流沿線增綠工程

  實施堤岸景觀林帶建設,對文峪河沿岸50米范圍內實施植樹增綠。

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局

  配合單位:沿河鄉鎮政府

  (八)強化涉水企業排查整治力度

  對轄區內的涉水企業進行摸底排查,特別是化工、煤焦油加工、貯存企業進行摸底排查,查清環評批復與建設情況,查清廢水產生量、產生濃度、主要污染物種類、廢水處理設施實際建設和運行情況以及廢水處理和處置情況,建立問題清單和整改臺賬,逐一整改銷號,對排入集中污水處理設施的生產廢水一律要進行預處理,達到集中處理要求標準;2019年6月底前,各涉水企業在出廠大門口安裝完成360°全景監控攝像頭,并實行廢水處理承諾制;定期或不定期對涉水企業開展“四不兩直”突查,對存在問題進行依法嚴肅處理;深化河流環境違法行為有獎舉報制度,接受社會各界和群眾的監督;對招聘的環保公益崗位人員合理配置,加密對文峪河水質進行巡查監管,嚴厲打擊偷排偷倒生產廢水等行為。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:沿河鄉鎮政府、公安局

  2019年6月底前,對轄區內的所有的各類罐車進行登記、造冊并安裝GPS定位儀,同時對其開展運營情況進行跟蹤監督。

  責任領導: 范發賓

  責任單位:交通局

  (九)加密文峪河水質監測頻次

  配合市生態環境局監測站對北峪口斷面、文水縣污水處理廠斷面、冀村斷面從3月31日至12月31日,開展加密監測,每2天現場采樣并監測1次,對地表水監測全程進行質量控制。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立重點流域水環境整治攻堅行動領導小組,組長由縣委副書記、縣長許晉文擔任,常務副組長由副縣長趙志昌擔任,副組長由縣委常委、副縣長范發賓和副縣長趙一學、賀榮杰、白劍翀擔任,領導組成員為市生態環境局文水分局、水利局、農業農村局、住建局、林業局、公安局、市場監督管理局、人社局、交通局、工信局、應急管理局負責人和各鄉鎮黨政主要負責人,領導組下設辦公室,辦公室設在市生態環境局文水分局,負責領導綜合整治相關工作,制定具體實施方案并開展相關工作。

  (二)壓實工作責任。各單位、各鄉鎮要嚴格按照《文水縣環境保護工作職責規定(試行)》,認真落實“黨政同責、一崗雙責”,充分認識文峪河流域環境整治的重要性,切實提高政治站位,查找存在問題,明確工作重點,細化目標任務,層層壓實責任,逐級傳導壓力,強化責任追究,以釘釘子精神抓后每個問題、每個項目、每個環節的落實,確保各項任務按時高質量完成。

  (三)加強信息調度。涉及鄉鎮和部門要責成專人,每月25日向縣領導小組辦公室報送本鄉鎮本部門當月工作進展情況。要充分利用電視、報紙、網絡、手機APP等宣傳平臺,加大生態環保法律法規和政策知識宣傳力度,加強正反典型宣傳教育,公開褒揚環境守法企業和環保工作先進單位及個人,公開曝光典型環境違法案件,推動形成生態環保全社會齊抓共管的良好氛圍。

  (四)嚴肅督導問責。由縣政府辦督查室牽頭,組成專項督查組對鄉鎮、部門有關任務落實情況進行跟蹤督導,并通過“13710”電子督辦系統進行嚴格督辦。建立工作微信群,實行工作動態周報制度,涉及鄉鎮、部門主要負責人必須每周一在微信群中匯報上周工作進展情況及遇到的困難和問題。對目標任務落實不到位、項目建設不能按時完成的單位和人員,要按照《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《山西省水污染防治量化問責辦法(試行)》追究相關責任。

  附件:文水縣文峪河水環境整治攻堅行動任務分解表

  

   文水縣磁窯河水環境整治攻堅行動方案

  

  為切實改善磁窯河水環境質量,根據省、市生態環保工作會議精神,結合文水實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神,以習近平生態文明思想為指導,按照省市污染防治、水環境整治有關部署和要求,對照省市交辦的重點任務,以及我縣排查發現問題,創新思路舉措,加大工作力度,堅持問題導向與目標導向相結合、具體問題整改與行業領域全面整治相結合、采取臨時措施與長期有效治理相結合,明確任務書、時間表和路線圖,逐項整治整改銷號,不斷提升河流管理水平和生態保障能力,有效改善磁窯河水質,確保年內裴會斷面達地表水Ⅴ類,為實現磁窯河“河暢、水清、岸綠、景美”目標打下堅實基礎。

  二、重點工作任務

  (一)加強涉水企業排查整治

  1、對全縣涉水企業,特別是化工、煤焦油加工和貯存企業進行摸底排查,摸清環評批復與建設情況,查清廢水日產生量、主要污染物種類和濃度、廢水處理設施實際建設和運行情況,以及廢水處理處置情況,建立問題清單和整改清單,逐一整改銷號。對批建不符、廢水排放不達標的一律停產整治,高限處罰。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年4月底前

  2、完善涉水企業污染防治設施。日排放廢水5噸以上的工業、屠宰、白酒等企業必須全部配套污水處理設施,安裝在線監測并與環保部門聯網,職工人數超過100人的企業必須配套建設生活污水處理設施。外排水企業必須在環保部門登記備案,處理水質達到地表水Ⅴ類標準。排入集中污水處理設施的生產廢水必須達到行業標準或集中處理要求標準。廢水不外排的企業全部按照環評要求綜合利用。日產生廢水5噸以下或按照環評允許廢水委托處置的企業,全部建設廢水收集池并安裝專門的安全鎖,由環保部門監督轉運。逾期未配套建設的一律停產整治。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局、各鄉鎮

  完成時限:2019年6月底前

  3、加快推進大象食品、方鑫食品、恒遠食品、白玉酒廠等污水直排企業地表水五類提標改造工程建設;加快推進賢峰食品、牧標牛業、和冠亨食品、賢美食業、賢峰食品、匯豐源食品、聚賢食等間接排水企業污水處理設施升級改造,達行業標準后排入集中管網,堅決杜絕超標廢水直排河道。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年6月底前

  4、涉水企業必須在出廠大門口安裝完成360°全景監控攝像頭,并實行廢水處理承諾制。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年6月底前

  5、對全縣所有加油站完成地下油罐防滲改造,未改造的一律停業整改。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:商務局

  完成時限:2019年6月底前

  6、對全縣所有各類罐車進行登記造冊,全部安裝GPS定位儀,對其開展運營情況進行跟蹤監督。

  責任領導:范發賓

  責任單位:交通局

  完成時限:2019年6月底前

  7、完成武良斷面水質自動站建設。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年12月底前

  (二)強化污水收集處理

  8、加快推進劉胡蘭鎮污水處理廠提標改造建設,出水水質達到地表水Ⅴ類標準。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年12月15日前

  9、按照出水達地表水Ⅴ類標準,實施杭城村污水處理廠建設,有效解決杭城村肉羊養殖屠宰加工廢水和生活污水。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  完成時限:2019年12月底前。

  10、在杭城村出村排水口處建設有效容積500立方米的污水集中收集池,配備專門的污水運輸車清運至污水處理廠集中處置,確保杭城村污水不排入河道。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:西城鄉政府

  完成時限:2019年4月5日前

  11、實施保賢村污水渠道綜合整治,進行清淤、修葺,鋪設蓋板,配套安裝細密格柵。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:劉胡蘭鎮政府

  完成時限:2019年6月底前

  12、探索建立污水處理廠運行監管新機制,實現運營費與處理水質、水量掛鉤。合理規范污水處理廠污泥處置,做到及時清運、無害化處理。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  完成時限:長期堅持

  13、對磁窯河沿線住宅小區或居民集中居住區生活污水進行收集處理,科學規劃建設污水收集管網。

  責任領導:賀榮杰

  責任單位:住建局

  完成時限:2019年10月底前

  (三)推進畜禽養殖屠宰加工污染治理

  14、大力推行畜禽標準化、規范化養殖,聘請專家科學制定全縣養殖布局和發展規劃,從畜禽欄舍、糞污設施、場區美化、周邊環境等方面制定完善養殖場建設標準,引導全縣養殖業提檔升級,發展綠色養殖。對超過土地、環境承載能力的區域,原則上不再審批新建養殖場。

  責任領導:趙一學

  責任單位:農業農村局

  完成時限:2019年4月底前

  15、在劉胡蘭、保賢、大象、杭城等重點養殖村,實施畜禽糞便集中收集處理工程。督促規模養殖場全部配套建設符合養殖規模的糞污處理設施,逾期未建成的一律關停。引導散養戶搬遷到規模養殖場集中養殖,推動有機肥加工企業與養殖場建立糞污收集、清運、處理機制,實現分戶收集、集中處理利用,做到糞污干濕分離、日產日清。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:農業農村局、涉及鄉鎮

  完成時限:2019年5月底前

  16、嚴厲打擊私屠濫宰行為,以保賢、杭城等村為重點,按照“兩斷三清”標準,徹底取締全縣無定點屠宰資質的攤點。

  責任領導:趙一學

  責任單位:農業農村局

  完成時限:2019年4月15日前取締私屠濫宰

  加強全縣12戶定點屠宰企業(牛7戶、羊1戶、豬1戶、雞3戶)排水監管,摸清企業排水量、排水去向、污水處理情況,對存在的問題依法整治,確保污水處理設施正常運轉、達標排放。所有定點屠宰企業,必須全部配套清洗車間和相應設施,實現肚、腸、頭、蹄等下水清洗出廠。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:農業農村局、涉及鄉鎮

  完成時限:6月底前

  17、加強全縣肉類、豆制品等食品加工小作坊整治,特別是圍繞保賢、杭城等重點村,對無證小作坊一律關停取締。取得許可證的,制定統一標準,全部督促配套建設收集預處理設施,清洗水、浸泡水、煮肉水和血污等廢水收集后委托有資質的機構外運處置,并對雜物定期清理進行無害化處理。

  責任領導:范發賓

  責任單位:市場監督管理局

  完成時限:2019年4月底前

  18、由恒遠食品公司在現有規模基礎上,投資1800萬元,高標準規劃建設杭城村集中屠宰加工區,新建屠宰車間、清洗車間、加工車間等,引導杭城村及周邊村養殖戶全部集中定點屠宰,肉類加工小作坊全部進駐規范生產。

  責任領導:范發賓

  責任單位:市場監督管理局、西城鄉政府

  完成時限:2019年12月底前

  (四)開展河流環境綜合整治

  19、全面落實河長制。嚴格執行巡河制度,縣級河長每月至少巡河1次、鄉級河長每半月至少巡河1次、村級河長每周至少巡河1次,對磁窯河干流、支流及沿線各類直通渠系、暗渠暗管進行全面巡查,及時追根溯源,解決存在問題。同時,建立河長巡檢和督辦長效機制,重點對河面漂浮物及垃圾、河道兩側及可視范圍內的垃圾堆放現象、侵占河道的行為、新增排污口等進行巡檢督辦,并建立巡檢臺賬,確保長治久清。

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局、涉及鄉鎮

  完成時限:長期堅持

  20、全面掌握磁窯河排污口的數量及其分布,建立排污口名錄,徹底摸清排污口污染排放現狀及污染物排放量,并開展入河排污口水質監測,進行溯源分析,查清污水來源。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年4月底前

  21、開展排污口規范化整治,嚴格落實排污口備案審批制度,建立“一口一策”,科學設立標識標牌,標明污染排放標準,對不符合規定的各類排污口徹底封堵。同時,對已封堵排水口進行“回頭看”,嚴防偷排偷倒現象。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年4月底前

  22、在磁窯河沿線主要橋梁、路口及涉水企業門口安裝視頻監控178個,并與監控平臺聯網,開展實時監控。

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局、市生態環境局文水分局

  完成時限:2019年4月底前

  23、對磁窯河沿線500米及可視范圍內堆存的各類垃圾進行徹底清運處理,對河流漂浮物進行集中清理,徹底拆除河道內及沿線各類違章建筑和項目,嚴禁河道內開墾種植和破壞河堤。在兩岸5公里范圍內的耕地減少化肥使用量,推廣使用有機肥。在河流沿線村莊建立衛生保潔長效機制,做到垃圾日產日清。

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局、農業農村局、涉及鄉鎮政府

  完成時限:2019年6月底前

  24、對磁窯河干流及支流河道進行底泥清淤疏浚,并建立完善河道清淤長效收運機制。

  責任領導:趙一學

  責任單位:水利局、涉及鄉鎮政府

  完成時限:2019年10月底前

  25、實行河流環境違法行為有獎舉報制度,嚴厲打擊向河道及周邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾、養殖糞污和病死畜禽,以及偷排偷倒生產廢水、危險廢物等各類環境違法行為,有效消除輸入性污染。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:市生態環境局文水分局

  完成時限:長期堅持

  26、實施磁窯河沿線增綠工程,對沿岸50米范圍內進行植樹造林,有效美化綠化環境。

  責任領導:趙一學

  責任單位:林業局

  配合單位:相關鄉鎮政府

  完成時限:2019年12月底前

  27、全面推行河流警長制,嚴格落實河流警長打擊河流污染違法犯罪行為第一責任人的責任,與各級河長、巡河員密切配合,加強對河流的巡邏巡查力度,認真研判、嚴厲打擊各類涉河涉污違法犯罪,重點打擊企業暗管偷排、利用滲坑滲井偷排、不正常運行污染防治設施、篡改偽造監測數據、干擾自動監測設施等非法排污犯罪,依法辦理行政主管部門移送適用行政拘留的環境違法案件。

  責任領導:白劍翀

  責任單位:公安局

  完成時限:長期堅持

  28、開發環保公益性崗位,從退役士兵、全日制大專及以上學歷畢業生中公開招聘60名環保公益崗位人員,主要從事河流巡查和其他環保巡查檢查工作,并配備交通工具、執法裝備,加密對河流進行巡查監管,嚴厲打擊偷排偷倒、亂排亂放等行為,加大河流管控力度。

  責任領導:范發賓

  責任單位:人社局

  完成時限:2019年4月10日前

  (五)重點村專項整治

  29、保賢村專項整治。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:劉胡蘭鎮政府、農業農村局、市生態環境局文水分局、住建局、市場監督管理局

  完成時限:2019年4月20日前制定出整治方案,涉及工程按本方案時間節點完成外,6月底前要整治到位。

  30、杭城村專項整治。

  責任領導:范發賓

  責任單位:市場監督管理局、西城鄉政府

  完成時限:2019年4月20日前制定出整治方案,涉及工程按本方案時間節點完成外,6月底前要整治到位。

  31、大象村專項整治。

  責任領導:趙志昌

  責任單位:工信局、西城鄉政府

  完成時限:2019年4月20日前制定出整治方案,涉及工程按本方案時間節點完成外,6月底前要整治到位。

  31、煤焦油集中區域專項整治。

  責任領導:范發賓、蘇德寰

  責任單位:開發區管委會、應急管理局、涉及鄉鎮政府

  完成時限:2019年4月20日前制定出整治方案,涉及工程按本方案時間節點完成外,6月底前要整治到位。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導,提高政治站位。成立重點流域水環境整治攻堅行動領導小組,組長由縣委副書記、縣長許晉文擔任,常務副組長由副縣長趙志昌擔任,副組長由縣委常委副縣長范發賓、副縣長趙一學、副縣長賀榮杰、副縣長公安局局長白劍翀擔任,領導組成員為市生態環境局文水分局、縣水利局、縣農業農村局、縣住建局、縣林業局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣人社局、縣交通局、工信局、應急管理局主要負責人和各鄉鎮黨政主要負責人,領導組下設辦公室,辦公室設在市生態環境局文水分局。領導組成員要以身作則,認真落實“黨政同責、一崗雙責”,充分認識磁窯河流域環境整治的重要性,切實提高政治站位,結合各自領辦任務,真正把整治整改抓在手上、落實到行動中,完善舉措辦法,倒排工作期限,全力推動各項任務按時高質量完成。

  (二)壓實工作責任,形成整治合力。有關鄉鎮和部門要嚴格按照《文水縣環境保護工作職責規定(試行)》,針對重點工作任務,進一步細化分解,責任到崗到人,切實做到有人抓、有人管、有落實。要以釘釘子精神抓好每個問題、每個項目、每個環節的落實,主動橫向縱向聯合,形成齊抓共治的工作機制,確保磁窯河流域環境整治工作取得實效。圍繞重點村養殖屠宰加工、化工廢水廢棄物處置等污染問題和隱患,分別由相關部門“一把手”帶隊,聯合農業農村、工信、市場監督管理、應急管理、住建、環保等部門,派駐保賢村、大象村、杭城村、西槽頭鄉4個工作組,其中,農業農村局負責保賢村、工信局負責大象村、市場監督管理局負責杭城村、應急管理局負責西槽頭鄉。縣公安局要牽頭負責,抽調市生態環境局文水分局、縣水利局等相關部門和鄉鎮人員組成聯合執法檢查組,對拒不配合的企業和個人依法嚴厲處理,對涉及違法犯罪的依法從快立案、從嚴打擊、從重處罰,盡快在全縣形成震懾高壓態勢。

  (三)強化跟蹤督導,嚴肅追責問責。由縣政府辦督查室牽頭,組成專項督查組對鄉鎮、部門有關任務落實情況進行跟蹤督導,并通過“13710”電子督辦系統進行嚴格督辦。建立工作微信群,實行工作動態周報制度,涉及鄉鎮、部門主要負責人必須每周一在微信群中匯報上周工作進展情況及遇到的困難和問題。對目標任務落實不到位、項目建設不能按時完成的單位和人員,要按照《山西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》和《山西省水污染防治量化問責辦法(試行)》追究相關責任。

  (四)加強信息調度,營造良好氛圍。縣領導小組辦公室要嚴格按照省環境保護督查領導小組《關于調度磁窯河流域水環境整治進展情況的通知》文件要求,及時每周調度相關鄉鎮和部門工作進展情況,并依程序按時上報市生態環境保護工作領導小組辦公室。涉及鄉鎮和部門要責成專人,每月25日向縣領導小組辦公室報送本鄉鎮本部門當月工作進展情況。要充分利用電視、報紙、網絡、手機APP等宣傳平臺,加大生態環保法律法規和政策知識宣傳力度,加強正反典型宣傳教育,公開褒揚環境守法企業和環保工作先進單位及個人,公開曝光典型環境違法案件,推動形成生態環保全社會齊抓共管的良好氛圍。

  

  文水縣2019年環境保護工作要點

  

  為了打好2019年藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰,制定下列精細化管控措施。

  一、大氣環境精細化管控措施

  (一)大力實施清潔取暖。縣城建成區清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區清潔供熱改造6萬戶。煤改氣由住建局牽頭負責,煤改電由能源局牽頭負責,集中供熱由供熱辦牽頭負責,相關鄉鎮負責其他清潔供熱方式改造。4月初啟動清潔供熱工程,9月底前累計完成6萬戶。

  (二)嚴格落實禁煤區管控措施。擴大縣城“禁煤區”范圍,“禁煤區”范圍內除集中供熱和原料用煤及縣政府同意用煤企業外,禁止儲存、銷售、燃用煤炭。

  市生態環境局文水分局負責劃定“禁煤區”。

  城管中心和能源局負責城區民用散煤禁燃禁售。

  能源局和相關鄉鎮負責其他“禁煤區”范圍內散煤禁燃禁售,6月底前全面取締“禁煤區”范圍內煤炭及煤制品銷售攤點。

  (三)嚴管煙花爆竹和燃燒旺火。嚴格執行《文水縣人民政府關于禁止在縣城建成區燃放煙花爆竹和燃燒旺火的通告》(文政通字〔2018〕3號)的要求,北至北三環(現鳳城派出所東西走向道路)、南至南環路、東至太中銀鐵路、西至夏汾高速的范圍內禁止燃放煙花爆竹和燃燒旺火。

  應急局負責禁燃范圍內煙花爆竹的禁售。

  公安局負責禁燃范圍內煙花爆竹禁燃禁放。

  (四)徹底取締建成區營業性燃煤設施。市生態環境局文水分局負責對建成區內營業性燃煤設施進行嚴格排查,對死灰復燃的營業性燃煤設施,交由行業主管部門進行取締,做到發現一處、取締一處,堅決取締到位。

  完成時限:2019年5月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局、能源局、市場監管局、衛體局、交通局、金融辦、公安局、鳳城鎮、教科局

  (五)燃煤鍋爐整治。全縣范圍內淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐,進行氣、電、甲醇、生物質成型燃料等清潔燃料替代。35蒸噸及以上燃煤鍋爐環保設施穩定運行且達到特別標準要求;建成區內現有生物質成型燃料鍋爐達到超低排放標準,禁止新建生物質鍋爐。燃氣、甲醇等改造工程達到安全要求。

  完成時限:2019年9月底前

  教科局、聯社、公安局、衛體局等主管單位負責下屬單位燃煤鍋爐淘汰及清潔燃料替代工作。

  市生態環境局文水分局負責工業企業燃煤鍋爐淘汰及清潔燃料替代工作。

  農業農村局負責養殖戶燃煤鍋爐淘汰及清潔燃料替代工作。

  各鄉鎮政府負責居民小區及營業性場所燃煤鍋爐淘汰清潔燃料替代工作。

  (六)禁售禁用劣質民用煤。全縣范圍內禁止使用硫份高于1%、灰分高于16%以上的民用散煤。

  能源局和各鄉鎮政府于6月底前全面取締轄區內非法的煤炭及煤制品銷售攤點。

  市場監督局負責加大對清潔煤銷售中心所供應煤炭及煤制品的抽檢力度,確保煤炭及煤制品質量。

  完成時限:2019年6月底前完成存量的清理整頓并長期堅持

  責任單位:能源局、各鄉鎮政府

  (七)建筑工地揚塵管控。所有開工的建筑工地全部實施揚塵管控,落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求,規模以上土石方工地安裝在線監測及視頻監控;對沒有落實“六個百分之百”的建筑工地一律實施停工整頓。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:住建局、城管中心、交通局

  (八)市政工程揚塵管控。市政設施、城市道路及集中供熱地下管線敷設施工工程,嚴格落實《呂梁市揚塵污染防治條例》第二十、二十二條中圍擋、灑水、濕法開挖、及時修復路面等揚塵防治措施。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:住建局、供熱辦、炬能公司等施工單位

  (九)嚴控渣土運輸污染。4月底前住建局規劃建設城區渣土、建筑垃圾填埋場。渣土、建筑垃圾運輸必須使用全密閉、全定位、全監控的新型環保渣土車。密閉不嚴、車輪帶泥的車輛,一律不得駛出工地,并按照規定線路行駛,到指定場所傾倒。嚴查不符合要求上路行駛的渣土運輸車輛,建立倒查機制,追溯使用違法渣土運輸車輛上游施工工地責任。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:住建局、城管中心、交警大隊

  (十)強化保潔措施。城區大街小巷、307國道文水段、320省道文水段,采取清洗、機掃、灑水等精細化保潔措施,確保路面及人行道清潔。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:住建局

  (十一)完善道路及兩側基礎。對建成區及5公里范圍內的國道、省道、縣鄉公路路面全面實施修復,公路兩側車輛輾壓到的裸露地面全部進行硬化綠化,重點是307國道孝義村至南徐村、南環路、北環路、北三環(現鳳城派出所東西走向道路)、文祁公路城區至東莊村。交通局負責縣鄉公路,公路段負責307國道、320省道,住建局負責城區道路,涉及鄉鎮進行配合。

  完成時限:2019年5月底

  (十二)洗車行業整治。洗車行業場地(包括停產場和加油站配套的洗車場所)全部硬化,嚴禁車輛帶泥上路。

  完成時限:2019年5月底前

  責任單位:各鄉鎮政府、行業主管部門

  (十三)餐飲油煙整治。建成區及周邊3公里范圍禁止露天燒烤,所有餐飲業安裝高效油煙凈化裝置,3月底完成50%,4月底完成70%,5月底全部完成。

  完成時限:長期堅持。

  責任單位:城管中心、各相關鄉鎮政府

  (十四)秸稈垃圾禁燒。嚴格落實《關于全面禁止露天焚燒秸稈垃圾的通告》(文政通字〔2016〕1號)及《關于進一步加強露天焚燒污染管控的通知》(文政辦發〔2017〕94號)文件要求,全縣范圍內禁止秸稈、瀝青、垃圾、落葉等露天焚燒。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:各鄉鎮政府

  (十五)運輸車污染控制。落實《呂梁市城區柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動實施方案》(呂政辦〔2018〕60號),繼續執行柴油貨車和散裝物料運輸車城區繞行措施。2019年7月底前,在城區主要道口建設機動車遙感監測設施。開展柴油車尾氣排放情況入戶監督抽測。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動領導組

  (十六)“散亂污”企業整治。4月底前,進一步排查區域范圍內“散亂污”企業,實施分類處置,納入淘汰范圍的4月底前落實“兩斷三清”措施,納入升級改造范圍的“先停后治”,整治未完成不得恢復生產。

  完成時限:長期堅持

  責任單位:各鄉鎮政府政府

  (十七)提升司法震懾力。完善生態環境保護行政執法和刑事司法有效銜接體制機制,嚴厲查辦廢氣、廢水、固廢違法犯罪行為,有案必查,應辦盡辦,提升司法震懾力。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:公安局

  二、河流水環境精細化管控措施

  (十八)河道整治。水利局負責開展磁窯河和文峪河文水段河道綜合整治,各鄉鎮負責轄區退水渠、澗河綜合整治,主要內容包括河(渠)道清淤、底泥清理、河流沿岸垃圾清理、排污口整治等。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:水利局、各相關鄉鎮政府

  (十九)強化河流技防措施。在磁窯河、文峪河主要橋梁、路口及可疑地點安裝視頻監控356個。化工、煤焦油加工、涉水企業門口及可疑地點安裝視頻監控。

  完成時限:2019年6月底前

  責任單位:水利局

  (二十)實施縣城污水廠保溫提效和提標改造工程。7月底前完成縣城污水處理廠保(提)溫提效措施,保證冬季氨氮處理效果。12月底前完成提標改造擴容工程,出水水質COD、氨氮、總磷達地表水V類標準。

  責任單位:住建局

  (二十一)建設杭城村綜合污水處理工程。杭城村建設綜合污水處理廠一座及配套管網和輔助設施,出水水質COD、氨氮、總磷達到地表水V類標準。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:住建局

  (二十二)實施劉胡蘭鎮污水處理廠提標改造工程。建設劉胡蘭鎮污水處理廠提標改造工程,出水水質COD、氨氮、總磷達到地表水環境質量V類標準。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (二十三)建設劉胡蘭鎮污水處理廠預處理工程。建成劉胡蘭村一體化泵站、管線及附屬設施,將劉胡蘭村產生的生活污水全部經污水收集管網輸送至污水處理廠處理。

  完成時限:2019年4月底前

  責任單位:劉胡蘭鎮政府

  (二十四)畜禽養殖污染治理。對全縣范圍內所有畜禽養殖場進行全面排查,并建檔立卡。

  完成時限:2019年6月底前

  責任單位:農業農村局、相關鄉鎮

  封堵養殖場排水口。

  完成時限:2019年6月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:農業農村局、相關鄉鎮

  督促規模化養殖場(生豬≥500頭、蛋雞≥10000羽、肉雞≥50000羽、肉牛≥50頭、肉羊≥300頭)配套建設符合養殖規模的堆糞場和尿液池。小規模養殖場按照集群原則,建設區域性共用堆糞場、尿液池。

  完成時限:2019年6月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  配合單位:農業農村局、相關鄉鎮

  (二十五)嚴厲打擊取締私屠濫宰。嚴格按照“兩斷三清”標準徹底取締私屠濫宰攤點,并對業主移送公安機關立案查處。加強對定點屠宰廠的監督管理,全部配套建設畜禽內臟、頭蹄等清洗設施,實現肉類及副產品清潔出廠。

  完成時限:2019年4月15日前取締私屠濫宰,6月底前完成屠宰企業整治

  責任單位:農業農村局負責取締私屠濫宰;市生態環境局文水分局負責屠宰企業整治

  (二十六)實施食品小作坊整治。全縣合法食品加工小作坊生產廢水配套污水貯存設施,運送有資質的污水處理機構進行處理,確保清洗水、浸泡水、煮肉水和血污等廢水不外排,關停取締無證生產經營攤點。

  完成時限:2019年4月底前

  責任單位:市場監督管理局

  三、土壤防治措施

  (二十七)土壤污染狀況調查。篩查存在重大、較大風險企業用地,按照有關要求進行土壤污染狀況調查(包含監測)。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (二十八)矸石場治理。完成山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦矸石場生態環境恢復治理工程。

  完成時限:2019年6月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (二十九)危險廢物防治。危險廢物產生、經營單位規范化進行整治。

  完成時限:2019年9月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (三十)污染場地試點修復。根據調查評估結果,啟動西社村苯渣污染場地試點修復治理工程。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:南安鎮政府

  四、工業企業深化治理措施

  (三十一)焦化行業治理。山西金桃園能源有限公司煙氣持續穩定達到特別排放限值標準,完善VOC收集處理設施和無組織排放管控措施,安裝聯網無組織排放在線監控設施(視頻監控+揚塵監測)。

  完成時限:2019年9月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局、工信局

  (三十二)鋼鐵行業治理。文水海威鋼鐵有限公司完成煙氣超低排放改造,燒結(球團)、煉鐵煉鋼、軋鋼等生產工序或設施排放的大氣污染物(二氧化硫氮氧化物和顆粒物)達到超低排放標準要求。主要排放口安裝在線監測設施,并聯網驗收。完成鐵精礦燒結礦、球團礦等散狀物料儲存和輸送密閉改造,完成鋼渣處理設施密閉治理,提高燒結機尾、環冷機廢氣捕集率,燒結機尾區域不得有可見煙塵,完成高爐出鐵場密閉改造,煉鋼車間配備屋頂罩。

  完成時限:2019年12月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局、工信局

  (三十三)揮發性有機物治理。1戶焦化和6戶煤焦油加工利用企業揮發性有機物進行收集治理,并完成年度泄漏檢測與修復。化工、包裝印刷、工業涂裝等涉及揮發性有機物排放企業進行收集治理。

  完成時限:2019年9月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (三十四)工業爐窯治理。全縣熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅) 燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發生爐等9類117座工業爐窯實施升級改造,穩定達到行業排放新標準要求,暫未制訂行業新排放標準的耐火材料、石灰、陶瓷及其他工業爐窯,按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30mg/m3、200mg/m3、300mg/m3執行,不能穩定達標的,實施停產整治。對不符合產業政策的爐窯實施強制淘汰。

  完成時限:2019年9月底前

  責任單位:工信局、市生態環境局文水分局

  (三十五)磚瓦行業治理。城區周邊20公里范圍內原則上禁止新建燃煤磚瓦窯,對現已建成投運的磚瓦窯進行改造,執行磚瓦窯特別排放限值標準(生態環境部征求意見標準),達不到排放標準的實施關停。

  完成時限:2019年4月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (三十六)無組織排放治理。所有工業企業堆場、輸送、轉運、工藝過程無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料應當密閉儲存,采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施;料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。

  完成時限:2019年9月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (三十七)涉水企業治理。加快外排水企業準地表水V類水質標準的提標改造,改造完成后全部安裝在線監測設備;排入污水處理廠收集管網的排水企業,全部安裝在線監測設備,外排廢水達到行業標準限值;廢水委托處置的企業,封堵排污口,全部建設廢水收集池并安裝專門的安全鎖,由環保部門監督轉運。

  完成時限:2019年4月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (三十八)強化環保設施監管措施。全縣20戶企業安裝電力監管系統,對環保設施運行情況實時監控。

  完成時限:2019年3月底前

  責任單位:市生態環境局文水分局

  (三十九)多渠道籌集資金。發揮企業主體作用,落實環保建設資金,發揮政府部門主體作用,積極爭取各類資金,為環保工程建設提供保障。

  五、工作要求

  各鄉鎮、縣直各有關單位要牢固樹立“全縣環境保護一盤棋”的思想,堅持“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保,管環保必須抓整改”的原則,既要分工負責、各司其職,又要協同聯動、配合作戰,堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責,要緊緊圍繞工作要點,制定精細化工作方案,明確任務、夯實基礎、細化責任,確保2019年環境保護工作取得明顯的成效。

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2019年4月8日印發

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