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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2019〕30號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2019-08-16
標題關于印發文水縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案的通知

關于印發文水縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

  文政辦發〔2019〕30號

  

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發文水縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案的通知

  

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位:

  《文水縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案》已經縣人民政府同意,現予印發,請嚴格遵照執行。

  

  文水縣人民政府辦公室

  2019年8月6日

  文水縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案

  為進一步優化我縣社會信用環境,建設“誠信文水”,維護金融穩定,推進全縣農村信用社改制化險進度,提升金融支持地方經濟發展的能力和水平,推動全縣經濟實現轉型發展。根據《關于印發呂梁市集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案的通知》(呂政辦發〔2019〕37號)文件要求,結合我縣實際,決定在全縣開展集中清收國家公職人員、農村黨員干部、人大代表、黨代表、政協委員拖欠農村信用社逾期貸款專項行動(簡稱清欠行動)。特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平總書記關于防范化解金融風險系列講話精神和重要指示為指導,以化解農村信用社不良貸款占比高、余額大、金融風險隱患突出問題為關鍵,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。通過在全縣范圍內開展清收國家公職人員、農村黨員干部拖欠農村信用社逾期貸款專項行動,充分發揮各鄉鎮和職能部門作用,積極調動各類社會資源,加快改制化險進度,對農村信用社涉訴類貸款給予重點幫助;對惡意逃廢債行為實施聯合懲戒;對涉金融類刑事犯罪行為進行嚴厲打擊,切實防范和化解金融風險,規范金融秩序,優化營商環境,為服務地方經濟社會發展作出積極貢獻。

  二、清收范圍

  截至2019年6月30日前,全縣各級黨政機關、事業單位、人民團體、國有及國有控股企業、金融機構的工作人員(簡稱“公職人員”)、人大代表、黨代表、政協委員(簡稱“兩代表一委員”)、農村黨員干部在農村信用社逾期未還貸款和擔保逾期未還的貸款。

  三、組織領導

  為認真做好清欠行動相關工作,決定成立文水縣清欠工作領導組,負責指導、協調全縣農村信用社不良貸款清欠工作。領導組組成人員如下: 

  組 長:王 峰 代縣長

  常務副組長:趙志昌 副縣長

  副 組 長:宋振洋 縣金融辦負責人

  劉 道 人民銀行文水縣支行行長

  李 莉 呂梁銀保監分局文水縣監管長

  王瑾明 縣信用聯社黨委書記、理事長

  成 員:燕晉強 縣委組織部部務委員

  李建武 縣人民法院分管執行局負責人

  岳新剛 縣人民檢察院副檢察長

  熊彥彬 縣公安局副局長

  李海亮 縣發改局副局長

  胡擁海 縣民政局副局長

  武為民 縣人社局副主任科員

  馬智勇 縣新聞辦主任

  李慧明 縣廣播電視臺總編輯

  各鄉鎮鄉(鎮)長、蒼兒會辦事處主任

  領導組下設辦公室,辦公室設在縣信用聯社(簡稱縣清收辦),承擔領導組日常事務,提請召開清收工作領導組成員會議,協調解決清收工作中的問題和困難。具體組成人員名單如下:

  主 任:宋振洋 縣金融辦負責人

  副 主 任:王瑾明 縣信用聯社黨委書記、理事長

  侯忠勇 縣信用聯社黨委委員、紀委書記

  成 員:李耀春 縣人民法院執行局局長

  王曉艷 縣人民檢察院第二檢察部主任

  武春強 縣公安局經偵大隊大隊長

  李向軍 縣信用聯社清非大隊副大隊長

  郭文娟 縣信用聯社風險部主任

  四、工作職責

  為確保清欠工作有序進行、取得實效,明確各成員單位工作職責:

  (一)縣金融辦:負責協調各鄉鎮和縣直有關部門,形成合力,加大督導督查,推動清欠工作有序展開。

  (二)縣信用聯社:負責清收活動的基礎工作,成立專門的清欠辦公室,摸清欠款底數,建好清欠臺賬;開展宣傳造勢,傳遞正能量,通過政府門戶網站、電視臺、微信公眾平臺、專門車輛流動宣傳、懸掛宣傳條幅、散發宣傳資料等形式營造良好的輿論氛圍;及時向欠款對象所在單位提供欠款人員相關情況;向領導組及相關成員單位及時提出需依法依規開展清收工作措施及建議;加大對農信社系統職工的欠貸清收工作。

  (三)縣委組織部:經宣傳發動、單位督促,仍不主動履行還款義務的失信人員,機關公職人員不得評優評模、晉級提拔;農村黨員干部不得作為黨組織班子換屆候選人;對黨代表被確定為失信人員的,經多次催繳仍不還款,提請相關部門啟動終止代表資格程序。

  (四)縣法院:負責及時受理農村信用社清收不良貸款的訴訟案件,對進入程序的案件快審、快結、快執,及時處置被執行人的財產;對被執行人未履行生效法律文書確定的義務且符合納入失信被執行人名單條件的,及時錄入最高人民法院失信被執行人名單庫并向社會公布;對拒不執行法院判決且涉嫌犯罪的,及時移交公安部門立案查處,對符合條件的,也可由人民法院直接立案查處。

  (五)縣檢察院:依法從嚴從快辦理對提請審查批準逮捕、移送審查起訴的欠貸主體涉嫌犯罪案件。

  (六)縣公安局:對拒不履行法院判決裁定、騙取貸款、貸款詐騙等涉嫌違法犯罪行為的,依法從嚴從快查處,及時向檢察機關移送審查。

  (七)縣發改局:負責將縣清收辦推送的欠款對象名單、所在部門和單位在“信用呂梁”網站公示。

  (八)縣民政局:對不主動履行還款義務的村委干部,不得列為換屆候選人人選。

  (九)縣人社局:會同有關部門督促欠款對象所在單位落實扣薪還貸等處置措施;對欠款人員評優評模實施一票否決。

  (十)人民銀行文水支行:落實信用體系建設要求,對逾期貸款信息及時納入征信系統管理;負責審核確認村(社區)“兩委”干部及候選人中的失信人員,并將結果報送領導組辦公室。

  (十一)呂梁銀保監分局文水縣監管組:負責協調相關銀行、保險機構積極配合農村信用社清欠工作,落實農村信用社監管評級和高級管理人員履職評價,完成農村信用社理事、高級管理人員任職資格審查,著力推動農村信用社強化不良貸款清收工作。

  (十二)縣電視臺、新聞辦:負責宣傳造勢,傳遞正能量,營造良好的輿論氛圍,對各類欠款對象進行公開曝光。

  (十三)各鄉鎮人民政府:對所涉公職人員及農村黨員干部不良貸款,要高度重視,積極幫助協調解決,各鄉鎮主要負責同志要主動與所涉欠款人逐一談話,督促其盡早歸還貸款,對不積極配合的,及時上報清收領導組,依照相關規定嚴肅處理。

  (十四)欠款對象所在單位:配合農村信用社督促欠款職工及時歸還貸款,依據相關有效法律文書對欠款對象工資進行處理;對不履行還款義務的失信人員,不得評優評模、晉級提拔。

  五、實施步驟

  集中清理的時間為:2019年7月30日至2019年12月31日,分四個階段實施:

  (一)準備階段(7月30日-8月10日)

  1.各鄉鎮、縣直有關單位要結合各自實際制定工作方案,召開清欠專門會議,成立集中清欠工作領導組,明確職責,落實措施,確保清欠工作順利開展。

  2.縣清收辦和縣農村信用社要充分利用電視、報刊、微信公眾平臺等多種形式深入宣傳發動,盡快營造濃厚的清收氛圍,強化輿論宣傳。

  3.縣農村信用社在現有不良貸款臺賬的基礎上,進一步核實各類欠款對象的信息,包括欠款對象所在單位、貸款用途、貸款金額、期限等內容,提供確鑿的證據證明其借貸關系。經過核實確認后,列出明細清冊,對屬于集中清收范圍的,報縣清收辦統計匯總,并制定統一的工作進度和計劃。同時,通過書面形式通知欠款人及所在單位,落實催告責任,并建立動態管理臺賬,形成信息動態管理機制,隨時更新還款記錄。

  4.開展學習培訓。組織清欠領導組成員單位集中學習有關法律法規、征信條例及省市縣有關文件等內容,促使有關清欠人員盡快統一思想、掌握政策、明確任務,為清欠工作做好準備。

  (二)主動還款階段(8月11日-9月30日)

  縣清收辦負責對各欠貸主體進行區別分類,對無償還能力且生活困難的,由本人提出申請并提供相關佐證材料,多措并舉處置不良;對有償還能力且具有償還意愿的,制定還款計劃化解不良;對有償還能力但拒不履行還款義務的,協同相關權責部門形成合力堅決打擊;對有易變現的資產或實物的可以實行以物抵債歸還欠款。

  縣農村信用社要切實履行主體責任,協調欠款對象所在單位、村(社區)“兩委”訪談欠貸主體及負責人,做好欠貸人員的思想教育工作,促使其主動歸還所欠貸款,本人貸款由本人負責償還,為他人擔保貸款,由擔保人負責催還并承擔連帶責任,逾期不還的,由擔保人負責償還。對在2019年10月1日前還清貸款的欠款人員,由縣農村信用社負責在政策允許范圍內予以適當利息減免優惠。

  (三)集中清收階段(10月1日-11月30日)

  1.下達催收通知書。由縣清收辦統計匯總后,與縣農村信用社聯合向欠款對象下達催收通知書,要求欠款人員限期到相關貸款機構制定還款計劃。

  2.確定還款進度。對本次清理的貸款統一制定歸還進度,凡欠貸款本金在10萬元以內的,應在2019 年12月底前還清;欠貸款本金在10萬元以上的,應在年底前至少歸還一半本金并結清全部利息,剩余貸款本息應在2020年6月30日前還清。

  3.向欠款對象所在單位下達協助清收通知書。對不積極履行還貸義務的公職人員,清收領導小組通過組織渠道向其單位通報,督促其單位協助清收。

  4.充分運用新聞媒體監督。運用新聞媒體的輿論監督作用,大力倡導誠信意識,對國家公職人員、農村黨員干部不守信行為進行批評和曝光,通過政府門戶網站、電視、報刊、微信公眾平臺等平臺設立拖欠銀行貸款曝光臺,每月定期公布清收進度和拖欠名單。

  5.對經宣傳發動、深入訪談、集中催收后依然拖欠貸款的,根據《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等規定,提請紀檢監察部門綜合運用批評教育、函詢、約談、下達監察建議、誡勉談話、公開通報、組織處理等措施,督促其盡快履行還款義務。

  6.運用法律手段依法清收。對拒不還貸的“釘子戶”進行集中攻堅,在今年11月開展一次依法起訴活動,堅決打擊逃廢債務行為。

  7.對涉嫌貸款詐騙和其他違法行為的,移交公檢法部門立案查處。

  (四)總結評比階段(12月1日-12月31日)

  對清欠活動開展情況進行回顧總結,有針對性地開展一次“回頭看”,重點檢查清收任務完成情況、突出問題整改措施落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況,切實做好查缺補漏工作,鞏固活動成果。

  為持續鞏固清收效果,將2020年作為“清欠工作成果鞏固年”,繼續加大清收力度,爭取于2020年6月底前完成全部清收任務。

  六、工作要求

  (一)提高思想認識。清收國家公職人員、農村黨員干部、人大代表、黨代表、政協委員拖欠農村信用社逾期貸款,是地方政府積極履行風險化解屬地管理第一責任的有力舉措,對創優全縣金融生態環境,提升社會誠信意識具有重要意義。各級各部門要高度重視,綜合采取行政、司法、組織等有效措施,認真做好清欠工作。

  (二)加強組織領導。各鄉鎮、縣直有關單位要第一時間成立清收處置農村信用社不良貸款工作領導組,確保領導到位,人員到位,職責到位。各鄉鎮、縣直各單位領導組要認真落實各階段工作要求,扎實開展清收工作,定期向縣清收辦報送工作進展情況、及時提出工作建議。各鄉鎮、縣直各單位領導組設置情況于8月10日前報縣清收辦。

  (三)強化督導考核。縣清收辦對專項清收工作實行臺帳管理,定期通報清收進度,定期組織對各鄉鎮、縣直有關單位清收工作的開展情況進行督導,及時總結好思路、好做法并在全縣進行推廣,對發現的問題要認真分析原因,研究針對性工作措施,推動專項工作向縱深推進。專項行動結束后,對組織不力、工作進展緩慢的單位和責任人,予以通報批評,并督促整改。

  (四)加強信息反饋。從即日起,各鄉鎮、縣直有關單位要

  按照方案要求,指定專人負責,每月底向縣清收辦報送清收進展情況,聯系郵箱:[email protected],聯系電話:3022270;縣清收辦每月15日、30日前向市、縣領導組上報清收進展有關數據,每月底上報清欠工作開展情況。

  (五)建立長效機制。縣清收辦要認真總結經驗,建立行之有效的工作機制,推廣用于解決其他銀行業金融機構的欠貸行為,不斷鞏固和擴大專項行動成果。要經常開展誠信意識教育,逐步改善區域信用環境,提高承貸企業(個人)的信用觀念和社會誠信水平。

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2019年8月6日印發

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